第一章 總   則

　　第一條為進(jìn)一步完善政府投資體制，提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常德實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)資源）投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┍炯?jí)財(cái)政預(yù)算資金；

　?。ǘ┥霞?jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ㄈ┑胤秸畟Y金；

　?。ㄋ模﹪?guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

　　（五）其他納入財(cái)政管理的資金或資產(chǎn)。

　　第三條本辦法適用于市本級(jí)的政府投資項(xiàng)目，具體包括政府采取直接投資、資本金注入等方式實(shí)施以及市屬各投融資公司承擔(dān)的政府投資項(xiàng)目，涵蓋全部使用政府資金或政府資金占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目。

　　采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式的政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定管理。

　　政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，參照本辦法管理，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定管理。

　　黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)格按黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定管理。

　　第四條政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

　　（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　?。ǘ┲饕断蚴袌?chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

　?。ㄈ╉?xiàng)目年度投資計(jì)劃編制及執(zhí)行情況依法接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，實(shí)行“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目專賬核算制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制等相關(guān)制度。

　?。?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)公眾利益有重大影響的政府投資項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度。

　　第五條建立健全部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、信息共享的運(yùn)行機(jī)制。

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委負(fù)責(zé)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃編制政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度計(jì)劃，按權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目，指導(dǎo)協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用、招投標(biāo)、項(xiàng)目代建等工作，統(tǒng)籌項(xiàng)目稽察、重大項(xiàng)目前期及調(diào)度考核等綜合管理工作，牽頭向上級(jí)部門申報(bào)建設(shè)資金。

　　（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算安排額度審核當(dāng)年基本建設(shè)投資計(jì)劃，審核具體項(xiàng)目投資規(guī)模和投資變更事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，按規(guī)定審核撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)財(cái)政資金使用效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　?。ㄈ┦袑徲?jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算、決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)自營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

　?。ㄋ模┦袊?guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市屬各投融資公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲等。

　?。ㄎ澹┦谐青l(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、教育、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取相應(yīng)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)資金，依法履行行業(yè)主管部門管理、監(jiān)督職責(zé)。

　?。┦袑俑魍度谫Y公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序參與政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作。

　　第六條政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)按下列程序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃選址；

　　（二）用地預(yù)審；

　　（三）可行性研究報(bào)告審批（含節(jié)能評(píng)估審查、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)）；

　?。ㄋ模┯玫貙徟?、工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)及概算審批、施工圖審查備案、預(yù)算評(píng)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的審批手續(xù)；

　?。ㄎ澹┮婪ㄕ型稑?biāo)；

　　（六）施工許可、開工建設(shè)；

　　（七）綜合驗(yàn)收；

　?。ò耍┙Y(jié)算、決算審查和資金支付；

　　（九）資產(chǎn)移交。

　　 各程序涉及的行政審批事項(xiàng)，必須依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，對(duì)可以并聯(lián)審批的環(huán)節(jié)推行采用“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”模式。

　　第二章 投資決策

　　第七條建立政府投資項(xiàng)目前期策劃?rùn)C(jī)制。市住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域項(xiàng)目的策劃和開發(fā)等前期工作。

　　第八條建立全市政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃庫。區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）、市直行業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和建立政府投資項(xiàng)目分庫。在此基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委統(tǒng)籌建立全市政府投資項(xiàng)目庫，作為政府投資項(xiàng)目決策和編制政府投資年度計(jì)劃的重要依據(jù)。

　　第九條編制政府投資年度計(jì)劃。根據(jù)市財(cái)政局提出的年度預(yù)算控制額度，市直行業(yè)主管部門擬定行業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)同意后，由市發(fā)改委統(tǒng)籌編制政府投資年度建議計(jì)劃，依次報(bào)市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。　　完善政府投資年度計(jì)劃公眾參與機(jī)制，通過召開聽證會(huì)等形式廣泛聽取群眾意見。

　　第十條政府投資年度計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行。未列入政府投資年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理立項(xiàng)手續(xù)。因發(fā)生自然災(zāi)害及突發(fā)事件，確需新增的政府投資項(xiàng)目，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第三章 項(xiàng)目審批

　　第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？偼顿Y1000萬元（含）以下，且不需新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金來源等情況。

　　第十二條政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批，須附有關(guān)部門依法出具的以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的選址意見書；

　　（二）國(guó)土資源部門的用地預(yù)審意見；

　　（三）市級(jí)財(cái)政部門的資金安排意見或資金來源審核意見或上級(jí)部門下達(dá)的投資計(jì)劃文件；

　?。ㄋ模?法律法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

　　政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)委托市國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)估，特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

　　第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，并將批復(fù)文件抄送同級(jí)財(cái)政、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門。

　　第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。

　　第四章 概預(yù)算管理

　　第十五條總投資1000萬元（含）以下，且不需新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制和報(bào)批初步設(shè)計(jì)及概算，其建設(shè)投資按可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資額進(jìn)行控制。

　　第十六條項(xiàng)目應(yīng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算的原則進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10%以下的，由概算審批部門按變更管理程序批復(fù)后報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。

　?。ǘ╉?xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10%（含）以上的，或項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。未經(jīng)審批同意的，按原批復(fù)限額修改設(shè)計(jì)。

　　第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃方案審查，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合各類規(guī)劃要求，避免因規(guī)劃沖突或調(diào)整產(chǎn)生較大的投資變更。市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模，通過審查的初步設(shè)計(jì)概算必須符合國(guó)家、省以及市本級(jí)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，項(xiàng)目所采用的重大技術(shù)方案、主要設(shè)備和材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用，對(duì)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)不得審批。

　　第十八條項(xiàng)目概算按照初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限由市住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段同步審批。由上級(jí)審批的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算審批按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條項(xiàng)目預(yù)算由市財(cái)政局根據(jù)可行性研究報(bào)告、概算批復(fù)、經(jīng)審查備案的施工圖及相關(guān)資料審核。施工圖預(yù)算不得超過批復(fù)的設(shè)計(jì)概算中對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用及其預(yù)備費(fèi)之和。超概算的建設(shè)項(xiàng)目，在概算調(diào)整批復(fù)前不予出具預(yù)算評(píng)審報(bào)告。

　　第二十條經(jīng)批復(fù)的投資概預(yù)算原則上不得突破。確因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要的，或因施工圖設(shè)計(jì)變更、工程費(fèi)用增減的施工組織方案變更、工程費(fèi)用增減的其他變更，確需調(diào)整概預(yù)算投資的，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，項(xiàng)目建設(shè)單位自主管理；對(duì)于超過預(yù)備費(fèi)的變更項(xiàng)目，按以下變更管理程序報(bào)批后，原概預(yù)算審批部門據(jù)此下達(dá)概預(yù)算調(diào)整批復(fù)：

　?。ㄒ唬┰黾油顿Y額100萬元（含）以下的，報(bào)市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局批準(zhǔn)；

　?。ǘ┰黾油顿Y額100萬元以上500萬元（含）以下的，報(bào)市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局審查同意后，報(bào)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┰黾油顿Y額500萬元以上1000萬元（含）以下的，報(bào)市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局審查同意后，依次報(bào)分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┰黾油顿Y額1000萬元以上的，報(bào)市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局審查同意后，依次報(bào)分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　增加投資額超過原核定概預(yù)算10%的，須先由市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十一條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估、招標(biāo)代理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等各參建單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，履行相應(yīng)的概預(yù)算控制責(zé)任。

　　第二十二條項(xiàng)目決算嚴(yán)格按可行性研究報(bào)告、概算、預(yù)算批復(fù)及相關(guān)調(diào)整批復(fù)執(zhí)行。

　　第五章 招投標(biāo)管理

　　第二十三條政府投資項(xiàng)目的代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購等，按法定限額依法依規(guī)組織招投標(biāo)或政府采購，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位采用工程總承包方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，并同時(shí)在《常德日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的可以邀請(qǐng)招標(biāo)、不進(jìn)行招標(biāo)情形的，由項(xiàng)目審批部門會(huì)同有關(guān)市直行業(yè)主管部門作出認(rèn)定。

　　第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　第二十六條嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作程序、投標(biāo)人資格審查工作、行政監(jiān)督部門監(jiān)管行為、領(lǐng)導(dǎo)干部和交易當(dāng)事人行為。

　　第二十七條招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，招標(biāo)控制價(jià)不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算及預(yù)算，超出概算招標(biāo)的，必須依法履行概算、預(yù)算調(diào)整手續(xù)，手續(xù)不完備不得實(shí)施招標(biāo)。加強(qiáng)合同履約的監(jiān)督檢查，防止隨意變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算，避免低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。中標(biāo)后因情況變化確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，應(yīng)依法履行相關(guān)程序。

　　第二十八條所有招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)均應(yīng)在市公共資源交易中心進(jìn)行。

第六章 建設(shè)管理

　　第二十九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制條件的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制。

　　第三十條對(duì)財(cái)政性資金為主要來源、總投資3000萬元（含）以上的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，必須實(shí)行代建制管理。采用代建制的項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)中應(yīng)予以明確?？偼顿Y3000萬元以下的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行代建制管理。

　　第三十一條項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)合同范本簽訂合同，合同可以約定明確工程結(jié)算以財(cái)政或?qū)徲?jì)核定結(jié)論為依據(jù)，并依照市人民政府合同管理相關(guān)規(guī)定，送市法制辦進(jìn)行合法性審查。

　　第三十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理。

　　第三十三條政府投資項(xiàng)目應(yīng)在合同中科學(xué)確定工期，且必須在合同工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，依法實(shí)行竣工驗(yàn)收和移交制度。

　　第三十四條政府投資項(xiàng)目完成綜合竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依合同約定將完整的項(xiàng)目結(jié)算資料報(bào)財(cái)政部門評(píng)審或?qū)徲?jì)部門審計(jì)，辦理竣工決算。

　　第三十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　第三十六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)做好投資統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目建檔及建設(shè)信息報(bào)送工作?！　?/span>

第七章 資金管理

　　第三十七條市財(cái)政局和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按合同約定支付建設(shè)資金。

　　第三十八條政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金必須按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，并嚴(yán)格按項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃文件的要求實(shí)行?？顚Ｓ?。

　　第三十九條財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須編制資金平衡方案，經(jīng)市直行業(yè)主管部門、市財(cái)政局審核后按程序報(bào)批。

　　第四十條市財(cái)政局要嚴(yán)控政府負(fù)債，不得超過財(cái)政承受能力舉債建設(shè)。　　

第八章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

　　第四十一條政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理部門，依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　第四十二條政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一，涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，由政府有關(guān)部門移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┪窗闯绦蚵男懈黝惻鷱?fù)手續(xù)的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定撥付建設(shè)資金的；

　?。ㄈ┻`規(guī)干預(yù)招標(biāo)采購活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┝㈨?xiàng)評(píng)審、概預(yù)決算審查、審計(jì)及相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的；

　?。ㄎ澹?qiáng)令或者授意項(xiàng)目參建單位違反本辦法規(guī)定的；

　?。┮蚬室饣蛑卮筮^失造成重大損失的；

　?。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十三條項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)行政部門依法責(zé)令限期整改、給予行政處罰，視情節(jié)輕重，可以將其不良行為記入信用檔案；對(duì)有關(guān)涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的責(zé)任人員，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　（一）提供虛假情況騙取政府投資的；

　?。ǘ┪绰男谢窘ㄔO(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

　?。ㄈ┥米宰兏?、擴(kuò)大投資規(guī)模的；

　　（四）不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)程序的；

　　（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　?。┮呀?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

　?。ㄆ撸┮驀?yán)重過錯(cuò)造成重大損失的；

　?。ò耍┢渌`反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十四條承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和參建單位（工程咨詢、評(píng)估、代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購代理、設(shè)備材料供應(yīng)商等）及其從業(yè)人員與項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)方進(jìn)行串通違規(guī)操作的，出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、弄虛作假的，或造成項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政部門根據(jù)情節(jié)輕重將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十五條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第九章 附  則　　

       第四十六條各區(qū)縣市可以參照本辦法制訂本區(qū)域的政府投資項(xiàng)目管理辦法。

　　第四十七條原有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

    （信息來源：常德市人民政府信息公開網(wǎng)）